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Confecomunica 2011 Flash Confecomunica No.1.250 - Taller de Cooperativas de Trabajo Asociado

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Flash Confecomunica No.1.250 - Taller de Cooperativas de Trabajo Asociado

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No. 1250
 
20 de octubre de 2011
 

Taller de Cooperativas de Trabajo Asociado

PROGRAMA NACIONAL DE CONFORMIDADES –OCB DE BRASIL

La Confederación de Cooperativas de Colombia, Confecoop, con el apoyo de la Alianza Cooperativa Internacional para las Américas, ACI Américas, llevó a cabo el viernes 14 de octubre un Taller con el propósito de que la Organización de Cooperativas de Brasil –OCB-, máxima entidad de representación del cooperativismo de ese país, compartiera con los asistentes su experiencia en la implantación del Programa Nacional de Conformidades para las cooperativas de trabajo.

El evento contó con la presencia del Director Regional de la ACI, Manuel Mariño; del Director de Dansocial, Luis Eduardo Otero; del Presidente de la Junta Directiva de la Confederación, Clemente Jaimes Puentes; de la Presidente Ejecutiva de Confecoop, Clemencia Dupont Cruz; del Director Ejecutivo de Ascoop, Carlos Acero Sánchez, del Presidente del Comité Nacional de Trabajo Asociado de Confecoop, John Jairo Gómez, y de los abogados cooperativistas, miembros del Comité Jurídico de la Confederación, Belisario Guarín Torres y Antonio Sarmiento Reyes.

Así mismo, asistieron representantes del Ministerio de la Protección Social, de la Superintendencia de la Economía Solidaria, del Senado de la República, de la Universidad Externado de Colombia, de diversas cooperativas integrantes del Comité Nacional de Trabajo Asociado de Confecoop, y de algunos directores de Asociaciones Regionales afiliadas a esta Confederación.

En nombre de Confecoop, su directora jurídica, Martha Camargo, dio un saludo de bienvenida a los asistentes, informándoles sobre la finalidad del Taller, la cual fue ratificada por Manuel Mariño, quien reiteró que la ACI Américas se encuentra preocupada por la situación de las CTA en Colombia y que, por esa razón, en desarrollo del convenio suscrito con la OIT, propuso a Confecoop la realización del mismo, con el objetivo principal de extraer algunas conclusiones frente al Programa Nacional de Conformidades de Brasil y examinar la viabilidad de su implantación en nuestro país.

Acto seguido, Adriano Campos, representante de la OCB, hizo un recuento de las normas que regulan el cooperativismo brasileño, desde los derechos de los trabajadores establecidos en la Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988, hasta el Proyecto de Ley 4.622, el cual regulará lo concerniente a la organización y funcionamiento de las denominadas en ese país “cooperativas de trabajo”.

El proyecto de ley en curso consagrará los derechos básicos de los trabajadores asociados, a partir de las diferencias existentes entre el trabajo asociado cooperativo y el independiente y asalariado. Adicionalmente, pretende recoger los criterios de identidad de este tipo de cooperativas, publicados por la OCB para que la ciudadanía cuente con elementos que le permitan diferenciar a una verdadera cooperativa.

A su turno, Mario Ralise expuso los elementos característicos del Programa Nacional de Conformidades y el contexto en que éste fue estructurado por la OCB. Durante la charla se dejó en claro que aunque se trata de países distintos, sus realidades son muy similares, pues en Brasil también existió la controversia derivada de la indebida utilización del modelo de trabajo asociado cooperativo y la lucha por demostrar a los entes gubernamentales y judiciales, que pueden existir modalidades de trabajo distintas a la del subordinado, que no vulneran los derechos de los trabajadores.

Explicó que los entes gubernamentales pensaban que las malas cooperativas de trabajo asociado eran como un paciente con cáncer, y que la solución para curarlo, en un principio, fue “matar al paciente”. Sin embargo, para los cooperativistas esa nunca fue una solución y, para demostrar que el cooperativismo es un modelo que funciona en todo el mundo, iniciaron un plan de acción para ser aceptados como un mecanismo válido de generación de trabajo.

El primer paso consistió en formular y debatir con el gobierno el contenido del Proyecto de Ley 4.622 buscando, en primer lugar, recoger las garantías mínimas establecidas en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en la Constitución de Brasil y en la legislación laboral ordinaria; en segundo lugar, se buscó preservar la autonomía propia de las cooperativas, reconociéndole a la asamblea general la potestad de tomar decisiones y autorregularse.

De manera concomitante, la OCB desarrolló el Programa Nacional de Conformidades –PNC- para las cooperativas de trabajo, cuyo objeto es diferenciarlas en el mercado reduciendo los riesgos y potencializando resultados, a través del cumplimiento de un cuerpo normativo y del uso de una metodología de evaluación para, en consecuencia, mejorar el desempeño y promover a las cooperativas participantes.

El programa, que fue puesto en funcionamiento inicialmente a través de la Organización de Cooperativas del Estado de San Pablo, OCESP, se desarrolló en 4 fases: En la primera se identificaron necesidades; se debatió la aplicabilidad de los criterios para la identificación de las cooperativas; se creó un grupo de trabajo pluri-institucional (GTMI) y se definieron estrategias para la certificación de las cooperativas.

La segunda fase, fue la contratación de Intertek, que suministró asesoría técnica al GTMI y contribuyó al desarrollo de las herramientas de evaluación de las cooperativas. Durante la tercera fase se calificó a los auditores de Intertek en el esquema cooperativo y se llevaron a cabo auditorías piloto para validar las herramientas de evaluación y el desarrollo y estructuración del PNC, su cuerpo normativo, guía metodológica, reglamentos, formularios estandarizados y los diagramas de flujo de procesos, entre otros.

La última etapa consistió en el lanzamiento oficial del PNC cuyos resultados fueron, entre otros, una diferenciación positiva en el mercado, el refuerzo de la imagen cooperativa y un aumento en la calidad de los servicios prestados por las CTAs.

El objetivo del PNC es diferenciar y destacar a las cooperativas de trabajo participantes por libre adhesión, en el ámbito nacional. La cooperativa que alcanza la conformidad adquiere el derecho de uso del Sello de Conformidad de las Cooperativas de Trabajo Asociado.

Para la Confederación de Cooperativas de Colombia, Confecoop, es grato saber que pese a que las cooperativas de trabajo de Brasil atravesaron por una situación similar a la que se vive hoy en nuestro país, encontraron un mecanismo para superarla a partir de la concertación y de los esfuerzos realizados para diferenciar a las entidades que cumplen los principios cooperativos y la ley, de las que no lo hacen.

Al respecto, Clemencia Dupont Cruz resaltó las numerosas coincidencias existentes entre el PNC y el Sello 100% Cooperativa que viene impulsando Confecoop desde el segundo semestre de 2010, y cómo, sin que hubiera habido un conocimiento previo del programa expuesto por la OCB, estamos trabajando en el mismo sentido, pues El Sello está concebido como un distintivo que se otorgará a las entidades que desarrollan sus actividades ajustándose íntegramente a sus principios y valores. Precisó, sin embargo, que en nuestro caso este Sello es aplicable a todo tipo de cooperativas, no sólo a las CTA, para diferenciar a las verdaderas, garantizar su autenticidad, el carácter empresarial y el mejoramiento continuo de estas entidades.

Finalizando, Clemente Jaimes Puentes agradeció el apoyo recibido de la ACI Américas, a través de su Director Regional Manuel Mariño, en especial para la realización de este Taller, el cual se espera redunde positivamente en el cooperativismo de trabajo asociado.

En los archivos adjuntos ponemos a su disposición las presentaciones de los representantes de la OCB y el proyecto de ley que está por sancionarse en Brasil.

Anexos:
Presentación Adriano Campos
Presentación Mario Ralise
Proyecto de ley 4622 de 2004 Brasil
Criterios para la identificación da cooperativa de trabajo asociado -OCB

 
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