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Confecomunica 2005 Flash Confecomunica No. 391 - Inversión en educación formal VIGENCIA DEL DECRETO 2880 DE 2004

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Flash Confecomunica No. 391 - Inversión en educación formal VIGENCIA DEL DECRETO 2880 DE 2004

 

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09 de Noviembre de 2005

No. 391

 

Inversión en educación formal

VIGENCIA DEL DECRETO 2880 DE 2004

Como es del conocimiento general, con la expedición del Decreto 2880 del 7 de septiembre de 2004, el Gobierno Nacional estableció las alternativas de inversión que tienen las cooperativas para aplicar el 20% de sus excedentes a la financiación de programas de educación formal.

Desde antes de su expedición, CONFECOOP había rechazado una reglamentación en este sentido, debido a que con ella se vulnera la autonomía de las cooperativas, tal como lo expresamos en múltiples oportunidades, particularmente, en nuestros flash informativos 218 y 235 del 9 de septiembre y 12 de octubre de 2004, respectivamente.

Por este motivo, la Confederación tomó la decisión de demandar la legalidad de dicho Decreto ante el Consejo de Estado y solicitar su suspensión provisional; sin embargo, hasta la fecha no ha sido aceptada esta medida. En estas circunstancias, el Decreto 2880 de 2004 mantiene plena vigencia y goza de la presunción de legalidad inherente a todos los actos administrativos, mientras no sean anulados por el Consejo de Estado.

Al respecto, es conveniente recordar que la declaración de renta por el año gravable 2005 debe presentarse durante los primeros meses del año 2006; por lo anterior y con el fin de lograr la exención del impuesto de renta y complementarios, debe tenerse en cuenta que el 20% del excedente contable que debe aplicarse a educación formal, corresponde a los excedentes generados durante el año 2004 y que el plazo para realizar esta inversión abarca todo el año 2005, desde el 1º de enero hasta el 31 de diciembre, es decir, el año fiscal siguiente a aquél en que se produjeron dichos excedentes. Así lo precisó la Superintendencia de la Economía Solidaria mediante Carta Circular 004 del 16 de mayo de 2005, comunicada por esta Confederación en el flash 323 del año en curso; en igual sentido se pronunció el Ministerio de Educación Nacional, como puede apreciarse en el flash 340.

De acuerdo con lo expresado, esta Confederación recomienda proceder a realizar la inversión establecida en el Decreto 2880 de 2004, en los términos antes anotados, pues la destinación del excedente contable, en todo o en parte, en forma diferente, hará gravable la totalidad del beneficio neto o excedente fiscal determinado, sin que sea posible afectarlo con egreso ni con descuento alguno, de acuerdo con el artículo 6 del Decreto 640 de 2005, que modificó el artículo 12 del Decreto 4400 de 2004.

Por último, considerando que las entidades pueden optar por realizar la inversión en cualquiera de las alternativas previstas en el Decreto 2880 de 2004, esta Confederación les recuerda que el Ministerio de Educación Nacional expidió la Circular del 22 de febrero y la Carta Circular del 28 de junio de 2005 (Ver flash 306 y 340), precisando los criterios para la inversión en los proyectos educativos a través de las Secretarías de Educación.

Por su parte, el ICETEX mediante Acuerdo 009 del 29 de marzo (flash 306), modificado por el Acuerdo 015, ambos de 2005, definió los programas de educación formal y los parámetros de inversión existentes para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 2880 de 2004.

Por tratarse de un tema de actualidad, anexamos nuevamente el texto de las Circulares del Ministerio de Educación Nacional y de los Acuerdos proferidos por el ICETEX.